76歲的肖新平是長沙市雨花區侯家塘社區的居民。
“住了20多年的老房子,遇到下雨就容易返潮。”肖爹爹說,去年夏天地板濕滑,自己一個不小心就摔折了右腿,在醫院躺了兩個月后,社區給肖爹爹的房子進行了“適老改造”。
除了更換防潮地板外,每間房間的墻壁還安裝有扶手。肖爹爹高興地給記者介紹客廳和走道內安裝的小壁燈,“起夜時就不用再摸索開關啦”。這次改造,社區還給肖爹爹家的洗手間免費安裝了洗澡椅,床頭還安裝了報警器,遇到急事按下遙控,子女或社區工作人員可以迅速上門。
像肖爹爹這樣的情況還屬于少數,因為經濟等原因無法進行適老化改造的老年家庭非常普遍。

當前,長沙市老齡化進程加快,而居住條件適老化程度較低。長沙市現有的138.13萬老年人中,失智失能老人約21.97萬人,城鄉低保老人約3.7萬人,空巢老人約70萬人。
據統計,長沙市1949年-1999年建成的住房有12.43萬戶,現存的老舊住宅主要為20世紀70-90年代建成的多層住宅或小高層,主要分布在城市中心城區,有相當一部分老年人生活在這些房屋中,且獨居現象較為普遍。由于這些樓房設計年代較早,缺乏無障礙設計和養老服務設施,內部功能無法滿足老年人現在的生活需求。

為加快建設最具幸福感城市,創造老年人宜居環境,長沙慈善會決定,從2018年開始,聯合市老齡辦,在全省率先籌資設立并啟動實施長沙市城區特困老人家居適老化改造“千戶計劃”項目,按照老年人的生活特點和實際需求,為長沙市城區年滿60周歲的特困老年人家庭進行家居環境適老化改造。其目的就是幫助獨自居住和生活困難的老年人營造一個安全舒適、無障礙的生活環境,最大限度地消除老人居家生活中的安全隱患,讓他們更加健康、快樂的安度晚年。
1.項目經費。項目資金由長沙慈善會負責籌集,除每年從慈善基金中安排200萬元兜底外,還將通過網絡眾籌、冠名捐贈等渠道向社會募集資金。
2.適老化改造對象。適老化改造對象為長沙市(含高新區)10個區縣(市)家庭常住人口中有60歲以上老人,且現有固定住房不適應老年人生活的城區特困老人家庭。2018年將優先改造城區低保老人家庭和失獨、失能老人家庭。
3.改造內容。長沙慈善會通過公開招標的方式確定服務供應商,由其提供適老化改造工程施工及相關配套服務。服務供應商根據老人家庭現有設施情況,對其居住的室內環境進行安全化和無障礙化改造,具體改造內容包括五個方面:一是進行室內小臺階無障礙化改造和放坡處理;二是進行衛浴地面防滑處理,加設防滑貼或防滑墊;三是安裝衛浴扶手或抓桿,四是衛浴適配蹲便器蓋板,五是衛浴適配壁掛式浴凳。
4.改造標準。本項目計劃用5年左右的時間分期分批實施,每年改造1000戶,每戶不超過2000元。同時,鼓勵有條件的區縣(市)根據本地實際情況,配套相應資金,提高改造標準,增加改造戶數。

圖為適老化改造成品展示
1、【項目預算】
A、公眾籌款目標:1734000元
長沙慈善會將以公開招標的方式確定適老化改造工程服務供應商,與服務供應商簽訂合作協議,明確服務內容、服務價格、產品單價、質量標準、質保期限等要求。每戶按照不超過2000元的標準,改造875戶特困老人家庭。每戶工程單項限額詳見下表:

B、配捐使用方向:企業和騰訊配捐部分的預算計劃將全部用于本項目實施,99公益日結束并確認了“企業和騰訊配捐”具體金額后15天內,再補充詳細預算表。
2、【善款使用預案】
未籌足預算資金的部分,由長沙慈善會補足;超出預算資金的部分,用于下一年度項目實施。
3、【管理費說明】
長沙慈善基金會收取2%管理費用于請第三方機構評估項目
該項目按照“政府主導,慈善籌資,社會參與”的模式有序推進,計劃每年改造1000戶,用5年左右的時間,分期分批推進長沙市城區特困老人家居適老化改造項目。2018年,優先改造城區低保老人家庭和特別困難的失獨、失能老人家庭。
2018年項目實施程序如下:
(一)自愿申報(7月8日前)各區、縣(市)老齡辦組織轄區內符合條件的對象自愿申報,將《長沙市城區特困老人家居適老化改造“千戶計劃”項目對象信息采集表》于7月10日前蓋章報送至市老齡辦。
(二)制定改造方案(8月10日前)區、縣(市)老齡辦督導街道、社區配合服務供應商進行入戶調查及測量,按老人家庭實際需求制定改造方案,并將《長沙市城區特困老人家居適老化改造“千戶計劃”項目產品需求情況統計表》、《長沙市城區特困老人家居適老化改造“千戶計劃”項目改造方案確認表》和《長沙市城區特困老人家居適老化改造“千戶計劃”項目承諾書》簽字蓋章于8月12日前上報市老齡辦審核。
(三)審批階段(8月15日前)市老齡辦匯總、復核各區、縣(市)上報的資料和改造方案后,報項目管委會審批。
(四)施工階段(9月15日前)服務供應商按照審批意見,對適老化改造對象家庭進行施工改造。
(五)驗收階段(9月30日前)施工結束后,區、縣(市)老齡辦應嚴格按照審定的改造方案,組織逐戶驗收,驗收不合格的,要求服務供應商進行整改,直至驗收合格。全部驗收完成后,各區、縣(市)老齡辦上報《長沙市城區特困老人家居適老化改造“千戶計劃”項目工程驗收單》至市老齡辦,再由長沙慈善會聯合市老齡辦按不低于10%的比例對施工結果進行抽查。
長沙慈善會努力打造了“理念引領三湘,實力全國一流”的長沙慈善品牌。截至目前為止,成功策劃和實施了30多個在全省乃至全國知名的品牌救助項目,累計募集善款善物8億多元,發放救助物資和資金近6億元,惠及困難群眾40多萬人次,穩居全國省會城市十強。去年長沙慈善會公益支出為1789834.95元。

1997年,長沙慈善會成立以來,連續7年榮獲國家慈善最高榮譽“中華慈善獎”,連續兩屆獲取 “中華慈善突出貢獻獎”和“湖南慈善獎”,連續兩年獲得“中國公益慈善組織信息披露卓越組織”獎;連續兩屆獲得中國公益慈善項目大賽“百強項目”獎。長沙也因此在第二、三屆中國城市公益慈善指數測評中都以高分獲取“中國城市慈善”最高榮譽“七星級”慈善城市的光榮稱號,成為中西部地區唯一連續兩次獲此殊榮的省會城市。
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