12月21日，2018中國公益年會將在北京國家會議中心隆重舉行。作為本次大會的聯合主辦單位之一——中國社會福利基金會如何盤點和總結在公益慈善領域深耕多年的收獲與得失?如何看待新時代發展過程中公募基金會的責任與擔當?如何跨越公益創新與變革之路迎面而來的激流險灘?
帶著這些問題，《公益時報》記者專程探訪中國社會福利基金會。采訪當日，記者聆聽了基金會理事長戚學森對基金會組織架構、具體實踐以及未來發展的闡述和暢想。
63歲的戚學森理事長沉穩內斂。他平時甚為低調，很少接受媒體采訪，說自己一向主張“少說多做”。聽說是為“2018中國公益年會”做專訪，他欣然應允。
戚學森告訴《公益時報》記者，在他看來，理事長的工作就是三個核心要素：出思路+把方向+搖旗吶喊。他說：“理事長的任務是保證工作方向不跑偏，具體瑣碎的事不必插手，你什么都管，別人還怎么干?！?/span>
說到投身公益慈善帶給自己的收獲，采訪中一直持重有加的戚學森有些掩飾不住的激動——“當我們真的能夠從‘小我’到‘大我’，最后走向‘忘我’，且因為這種大愛，讓更多人受益的時候，一個人一生的價值才真正得以體現。他日回首往事，我們能夠因此而快樂、無悔。這是最寶貴的東西。”
《公益時報》：目前中國社會福利基金會內部工作架構是如何搭建的?
戚學森：中國社會福利基金會走到今天，是經過幾次不斷調整、發展演變而來的。最初它是一個小規模的基金會，隨著慈善事業的發展需要，我們的管理架構也有新格局。目前實行的是扁平化管理，實行“三級管理 分級負責”。所謂“三級管理 分級負責”，首先是理事會設置，重大事項的決策都要通過理事會和理事長辦公會;其次是秘書處，承擔日常工作的決策和執行;第三級就是項目部，主要是以項目資金的籌集和執行落實以及監督管理等為主。目前來看，我們基金會實行的這種“三級管理”還是富有彈性的，能夠適應我們作為一家大型基金會的管理需要。
在此基礎上，我們下設八個部門，其中四個業務部門，另外四個屬于綜合部門。我們的部門設置少而精，廣大員工的政治素質、業務素質和各項能力都不錯，每個人肩上都挑著不輕的擔子。他們要對基金會上百個公益項目抓好落實，工作量大、專業水準要求高，可謂集中“精兵強將”為公益項目服務。但我們的內部工作架構也并非墨守成規、始終不變，而是會隨著社會發展形勢的變化和工作的需要適時進行調整。
《公益時報》：基金會在制度創新、去行政化以及法人治理結構等方面具體有哪些舉措?
戚學森：在這些方面，我們通過搭建工作平臺，以好平臺集聚好資源的思路展開工作。首先是為社會公眾搭建參與公益慈善的平臺;二是為愛心企業履行社會責任搭建公益活動平臺;第三是為困難群眾求助社會搭建求助平臺;第四是為小微社會組織合作交流搭建合作平臺。圍繞著這四個平臺的建設，眼睛向下，圍繞中心工作，以項目為載體，來組合各種業務服務社會。基于這樣的思路來推進夯實工作，行政化色彩自然也就日漸消弭，我們的公益項目開展也愈加“接地氣”了。比如說我們的“919大病救助工程”就是專門為因病返貧困難群體設計的公益項目。該項目無論從合作醫院的設立、救助資金的籌集，救助對象的篩選，以及項目審批、執行、監督等都集中到一個部門管理，一條龍服務。將分散在不同部門的職能集中起來，關注社會需求，跟蹤社會熱點，救急難，撫痛點。這樣做的最大特點就是反應快，可將困難群眾的求助信息第一時間收集、整合，并及時做出相應的反饋和處理。如此一來，打破了以往類似工作所需的層層審批帶來的工作流程慢和執行力差等不利影響，同時追責也很清晰。我們推行項目對接的“首接制”，即誰是信息第一接收人，誰就是責任人。比如你接的求助電話或信息，那你就需要第一時間做好相關工作記錄，然后進入具體執行層面，完全沒有“推諉拖延”這一說。
再比如說，我們為了推動募用分離，更好的發揮央屬社會組織的作用，搭建了小微社會組織交流合作平臺，專門設立了“梧桐成長計劃”項目。從小微社會組織的招募、聯系對接直至培訓，還有資金的使用和監督，都在這一個部門處理。部門責任分工明確到人，我們稱之為“責效掛鉤”。目前我們的員工工資也和項目直接掛鉤——當月發70%的績效工資，剩下的30%要根據每位員工所負責的項目實質進展和效果，追蹤到下個月之后，無投訴無舉報，經評估合格方可予以補發。
為愛心企業履行社會責任搭建公益捐贈平臺，目前我們主要是以設立“專項基金”的形式來完成。在這個過程中，我們不僅要幫助企業完成公益捐贈，還要協助他們成為公益項目的參與者，一起設計項目，一起募集資金，一起組織實施，企業在參與過程中更深刻的體驗到社會責任的必要性。
作為央屬公募基金會，去行政化之后的最大特質就是一切以制度為核心，無論是機構運營還是項目合作，一切以制度為建構和約束，有規可依。我們在基金會內部實行“權力分享制”，即分級授權。首先是理事長對秘書長進行授權。一定數額以內的資金，秘書長可以簽署;達到一定量級的要報請理事長并提交理事會進行討論，“三重一大”事項必須集體研究，形成會議紀要和決議，理事長方可簽署。財務這邊“放行”的前提是合規審查和會議紀要;小數額的項目的部門負責人可簽批，但須由分管財務和業務的副秘書長予以把關?！皺嗔Ψ窒怼钡暮诵氖羌忍岣吖ぷ餍视址乐箓€人說了算，防止形成“一言堂”的不良局面，防范由此可能帶來的腐敗風險。
除了“權力分享制”，我們還有“內部牽制”制度。比如說，秘書長有一百萬的簽字權，但他沒有財務終簽權。秘書長不直接管理財務日常工作，財務直接對基金會法人代表負責，但法人代表不經規定程序簽署的批件財務部門不受理，違反規定的可以拒絕執行。如若一筆資金被啟動，首先進行的是法務審查，也就是合法性審查，由專門負責法務的副秘書長把關。
法務程序走完了，接著是財務審查。這兩個步驟都走完，才能推進相關工作。在此期間，部門之間既有平行合作，也有交叉相融，但最終的目的只有一個——讓基金會運行管理更加安全、合法、有效。
《公益時報》：基金會的公益品牌發展部是新成立的。專設這個部門是基于何種考慮?
戚學森：隨著社會公眾對信息公開要求的不斷提高及公益品牌建設的需求，我們專門增設了“公益品牌發展部”。
首先是信息公開的需求。隨著互聯網募集工作的鋪開，項目繁多，情況復雜?，F在關于信息披露的工作量是越來越大了，這就需要有專門的部門和人員來管理這些事務。因為我們的工作基本要求就是做“陽光透明”的公益慈善，慈善工作一切都要在社會公眾的監督下進行，主動增強公信力，主動適應新時代社會對公益慈善工作的新要求。
其次是品牌維護的需求。近年來，公益慈善機構如雨后春筍般發展。過去是就那么幾十家大公益慈善機構獨領風騷，現在一下子冒出數千家大大小小的慈善組織可謂“百花齊放”。這種情況下，要始終保持機構自身公益品牌的知名度和美譽度就不那么容易，需要專業的團隊和人才去維護和提升品牌。特別是《慈善法》頒布之后，對慈善組織的要求也越來越高，社會大眾對慈善機構的期望也特別高，甚至認為它應該是零瑕疵的機構。在這種大環境下，一是要努力創造慈善業績取信于民，同時要精心維護和塑造品牌形象，提高知名度和美譽度。金杯銀杯不如老百姓的口碑，就是這個道理。
維護捐贈人關系的需求也很重要。捐贈人大多具備雙重身份——首先是捐贈者，同時，他也是公益活動的積極參與者。尊重捐贈人的知情權和參與權非常重要。因而，要與捐贈企業以及捐贈公眾建立長期密切的互動關系，及時通報信息，讓他們了解捐贈資金使用情況，社會問題的解決情況，受助群眾的感受反饋。為他們參與公益慈善提供便利的條件，這也是公益組織必須做好的事情。
《公益時報》：當下中國公益組織正處于發展變革的大潮中，作為社會福利基金會這樣一個大型公募基金會的理事長，您是否有壓力?
戚學森：壓力還是很大的。黨的十八大以來，黨和政府對慈善事業越來越重視，社會對社會組織和慈善事業的要求也越來越高，公眾參與公益慈善的熱情不斷高漲，受助群眾對慈善事業的期待值和要求的標準也越來越高。同時也要看到，公益慈善領域的競爭程度也日趨提高。在沒有大的自然災害發生的情況下，目前國內的慈善資源就這么多，大家又都想多做一些事情，都想把公益資源吸引到自身的平臺當中。這就是壓力，當然壓力也是動力，當外部環境在不斷變化的同時，你自己必須也要跟著做出調整和改變，從理念到體制機制還有能力都要跟上，否則談何進步與發展?
中國特色社會主義進入了新時代，相應的，中國的慈善事業也進入了新時代。慈善組織在新時代要有新目標、新要求、新作為。首先講到目標，究其根本，困難群眾對美好生活的期盼就是我們工作的目標。習近平總書記提出來，脫貧路上“一個都不能少”。大的方面黨和政府用各種政策措施全覆蓋了，2020年全面實現小康社會藍圖指日可成。但是在脫貧線以下的、無力脫貧的群體還有不小數量，這種拾遺補缺的任務很大程度上是需要公益慈善組織一道來參與完成。我們現在關注困境兒童教育、困境老年人養老等社會問題，實質上關注的是人民群眾美好生活權利的實現，唯有實現社會公平正義，才能最終實現社會和諧發展，這是一個良性循環。第二就是如何增強體制與外部環境的適應性。新時代的慈善組織，既有慈善組織結社為民，非營利性的特點，又有社會企業經濟核算自負盈虧的特點。沒有資金募集就沒有生命力，沒有項目輸出就沒有影響力，沒有成本核算就沒有發展力。這一切都建立在體制機制科學健全的基礎上。只有主動適應外部環境的變化，才能生存和發展。第三就是建立科學靈活的內部機制。一個組織機制靈活才能充滿活力。僵化的、一成不變的機制束縛人們的積極性，這已經為經驗所反復證明。我們基金會在用人上不搞論資排輩，而是以能力為核心。變“選馬”為“賽馬”，誰有能力冒出來，誰就可以“扛大旗”。這樣一來你會發現，以前在原單位默默無聞的年輕人，到基金會之后憑著能力和實干，沒幾年就展露頭角，成為業務骨干和領頭人，這種機制對人才是一種激勵和保護。
分配機制也是很重要的。要讓慈善公益組織從業者的辛勤付出獲得社會的肯定，他們獨特的社會價值得到社會的接納，他們應有的社會地位得到尊敬，分配機制是個度量衡。應當參照相關聯的行業水平確定他們的薪酬，使他們在這個城市中能過一種體面有尊嚴的生活。我們在設計員工工資薪酬的時候充分地考慮了這一點。知識技術能力都是分配要素。讓想干事的人干成事，讓干成事的人得好處。奉獻精神更多的體現在不計個人得失，高質量高水準的為民解憂，為民服務上。
《公益時報》：基金會理事長很大程度上是定調子、把方向的。具體工作中您怎么考量這個問題?
戚學森：第一是善于謀劃新的事業成長點。就是通過深入基層，發現典型，總結經驗，繼而推廣，引導工作，推動事業可持續發展。第二是發現制約事業發展的困難點。事業發展總會遇到各種困難，理事長要有必勝的信心，同時要善于發現問題解決問題。比如有些項目在發展過程中碰到各種困難，甚至遇到了坎。這時你就要足夠有耐心、熱心，去研究問題，找出癥結，鼓勵下屬支持下屬，幫助他們走出發展瓶頸。第三要關注給組織機體帶來風向的問題點。要警鐘長鳴及時觀察和捕捉到“著火點”。當你發現有些地方已經開始“冒煙”了，說明項目執行過程中有危險和風險，就要及時介入，自查自糾，撲滅這個“著火點”，保證基金會健康運行。要完善制度、扎牢制度的籬笆，同時遵章守紀要嚴，不能形同虛設，對違紀的人和事必須做出反應，營造一個依法辦會的好環境。特別是對腐敗風險的防范，要時時刻刻瞪大眼睛“零容忍”?？偠灾鳛楣鏅C構的一把手，既要登高望遠，又要眼睛向下看，要善于從基層學習和吸收營養，引領事業發展。
《公益時報》：參與公益帶給您個人的收獲是什么?
戚學森：簡單的可以用六個字概括：追求、責任和擔當。追求就是個人內心對公益慈善的一種熱愛和向往，公益慈善工作在為人民服務的過程中會帶給人精神的升華和靈魂的凈化，也是自我人格完善的過程。因為在這個過程當中你所做的每一件事都是付出而不求任何回報。
第二，它是一種責任。促進社會文明進步，構建和諧社會，是每一個公民的責任。人人為我，我為人人，是我們的追求。那么多的人在等待幫助，那么多人在付出愛心。人們在相互的友愛中，促進了了解和信任。我能在這個崗位上為人們的相互幫助提供幫助，責任重大，使命光榮。第三就是擔當。人是要有點精神的，我理解就是要擔當。我是一個老共產黨員，職務生涯有退休，為人民服務沒有退休。慈善工作這副擔子落在了自己的肩上，不管有多重都要擔起來。不管有多難總要干起來。慈善報國說大一點是對這個國家和民族的擔當，說小一點是對自己作為一個共產黨員所應有的擔當。當一個志愿服務者何其榮光。
每個人最初進入公益慈善領域的時候，想法和初心都大相徑庭。但當你真正融入到這個充滿愛的洪流當中時，逐漸就沒有“小我”了，不知不覺中就會向“大我”蛻變，心里裝的都是困難群眾的事情，進而是“忘我”。就像鄭板橋詩里寫的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。當我們真的能夠從“小我”到“大我”，最后走向“忘我”，且因為這種大愛，讓更多人受益的時候，一個人一生的價值才得以更好的體現。他日回首往事時，我們能夠因此而快樂、無悔。這是人生最寶貴的東西。
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作者/ 文梅
責任編輯/ 高文興 排版/ 吳麗萍
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